在建工程的二次經營淺談

在建工程的二次經營淺談

徐文波

（深圳市廣水建設工程有限公司，經營部經理、注冊二級建造師、工程師）

【摘  要】項目“二次經營”是以主動提出并促成工程變更的方式，增加盈利工程細目的數量，取消或減少虧損工程細目的數量，或以盈利較高的工程細目代替盈利較低的工程細目，達到增加項目收入，提高項目盈利能力的一種手段和方法。

【關鍵詞】二次經營；職責分工；保證措施

1、工程項目“二次經營”提出的背景

目前，建筑行業市場競爭日趨激烈，投標成本的增加、中標價格的降低、施工成本的上漲等客觀條件下，施工企業的利潤越來越低。而工程項目“二次經營”理念的提出，對施工單位的經營與管理提出了新的挑戰，對項目的盈利提供了新的機遇，對企業的再發展點亮了一盞新的明燈。

2、本單位“項目二次經營”的定義

由于施工企業的性質、管理模式等各不相同，對于項目二次經營的定義也多種多樣。結合企業自身的特點和制定項目二次經營獎勵制度的初衷，本單位“項目二次經營”的定義應該是：項目中標進場后，以項目管理為平臺，在建立并創造良好外部環境和氛圍基礎上，通過對合同條款的研究，以主動提出并促成工程變更（設計缺陷、地勘有誤引起的常規設計變更除外）的方式，增加盈利工程細目的數量，取消或減少虧損工程細目的數量，或以盈利較高的工程細目代替盈利較低的工程細目，達到增加項目收入，提高項目盈利能力的一種手段和方法。

3、項目“一次經營”與“二次經營”的區分

自從公司建立管理制度后，提出項目二次經營獎以來，公司內部對項目二次經營如何界定討論頗多，爭議也頗多。根據討論過程中大家提出的一些真知灼見，結合工程中的具體實例，對項目的“一次經營”和“二次經營”進行區分。

（1）在不影響主體結構工程質量及安全的前提下進行的施工方案的優化，不增減合同造價，但節約了施工成本，這種屬于項目的“一次經營”。比如某治河項目的施工圍堰，在保

證基坑安全的情況下，采用鋼板樁加填土，大大減小了圍堰斷面，節約了施工成本；某

治河項目的土方外運，設計考慮外棄到某海上棄渣場，運距較遠、成本較高，但通過與各方協調，按原設計方案做好土方運輸的資料閉合，實際外運至較近的渣場棄置，保證對外計回較高合同單價的同時，以最低的分包單價完成了土方外運項目施工。

（2）在保證使用功能的前提下，利用成本較低的替代材料，或者通過低于正常采購價格進行材料收集、加工等，這些也屬于項目的“一次經營”。比如某治河項目的拋石換填，利用拆除的塊石、混凝土塊等進行非關鍵部位的基礎換填處理；某水庫擴建項目的塊石料，市場購買價格接近200元/ m3，項目部通過從周邊有開山、炸隧道需要出石頭的其它項目收集石料，以不到60元/ m3 的價格收集了幾十萬方石料；同時，項目部利用這些收集回的塊石進行碎石加工，加工成本（含收購石料）不到100元/ m3，比市場采購碎石約150元/m3也大大節省。

（3）清單漏項的增補、清單錯項的修正、材料調差、加速施工（趕工措施費用）索賠、工期延誤（窩工等費用）索賠等。比如：某項目申報清單漏（錯）項費用約900多萬；某水庫項目截止目前申報的人工、機械費用調差近1000萬；某項目施工過程中受邊防部隊影響，經常性停工，造成施工人員窩工、機械停置，目前也在申報費用索賠。這些情況所涉及到的合同價款調整往往會很大，對于項目的經營管理很重要，但這些都屬于正常合同價款調整，是合同賦予我們的權利，也只能算做項目的“一次經營”。

（4）我們所講的項目“二次經營”，其核心要素是“主動變更”和“增加盈利”，兩個要素必須同時具備。比如某水庫項目幾個坡面綠化，原設計方案為噴播草籽，合同單價16.61元/㎡，施工基本無利潤甚至虧損。項目部結合現場實際情況，以“強風化土質邊坡直接噴草難以保證成活”為由，提出將原設計坡面直接噴播草籽的方案改為噴客土加掛網噴草，并最終促成設計變更，變更后坡面綠化重新組價約73元/㎡，而施工成本約55元/㎡，增加了坡面綠化項目的盈利；某治河項目，根據現場開挖的地質情況，對局部不良地基提出增加利潤較高的低標號混凝土換填等措施，并促成了最終的設計變更，增加了項目盈利。這些工程變更的提出和最終形成，都符合我們所講的“二次經營”的“主動變更”和“增加盈利”的條件，就屬于典型的項目“二次經營”。

4、項目“二次經營”的組織與職責分工

項目二次經營，不是單靠某個人或某個部門就能做好，需要項目管理者以及項目上各專業的技術人員組建二次經營工作小組，明確小組成員的職責分工，各司其職，共同協作才能做好項目的二次經營。項目二次經營工作小組，在銅鑼徑項目已經率先組建并開始運作，各項目可以學習借鑒并進行經驗交流。

關于項目二次經營中主要人員的職責分工，提出以下建議，供各項目組建二次經營工作小組時參考：

4.1  項目經理的二次經營職責：

項目經理是本項目二次經營工作的牽頭人，主要負責制訂與實施變更索賠總體方案，從策劃發起到送審報批的各項基礎工作；加強與甲方、監理、設計等外部各方及公司內各級的溝通聯系，多方借力，確保報批各環節的工作順利推進；掌握審批進展情況，對項目變更索賠工作跟蹤落實到底；根據公司相關規定，對二次經營工作小組成員實施獎罰兌現。

4.2  項目總工的二次經營職責：

牽頭組織研究項目合同條款，策劃變更索賠工作方案，制訂變更索賠工作計劃；定期組織變更索賠工作會議，明確各相關部門的工作內容、時限及需達到的質量要求，督促各相關部門完成工作計劃，及時對工作計劃進行調整；牽頭組織項目的變更索賠工作，落實制訂的策劃方案及工作計劃；配合工程部對重大施工方案進行變更；對各業務部門提供的資料匯總、梳理，在完善資料的基礎上編制變更索賠報告；與甲方、監理、設計單位具體溝通，辦理變更索賠報批的相關業務工作。

4.3  項目計量人員（計合部）的二次經營職責：

熟悉項目工程量清單，通過對清單各項目的合同價和施工成本價的對比分析，掌握清單各分項工程的盈利或虧損情況，確定項目二次經營工作的著重點；二次經營過程遵循變更設計增加投資多，施工進度快，實施成本少的原則，對變更意向方案進行經濟分析，確定最高盈利方案；設計變更方案正式確定后，及時做好變更工程計量、計價以及相關單位的審核、備案工作，收集并保存與設計變更有關的原始資料、證明材料及審核資料等。

4.4  項目技術人員（工程部）的二次經營職責：

積極參與項目變更索賠工作的方案策劃和落實；負責變更設計發起、現場簽認、各方溝通的相關業務工作；負責收集整理有關變更索賠工作的所有現場影像記錄、會議紀要、文件信函、施工進度表、業主代表和監理工程師指示記錄及現場簽認手續、氣象報告等基礎資料；配合總工及計財部門做好技術經濟分析、工程數量審核等相關工作。

4.5  其它部門的二次經營職責：

負責收集整理變更索賠所需的相關基礎資料，及時向總工及計合部提供，做好相關配合工作。

5、項目“二次經營” 保證措施

（1）做好項目施工，確保項目工期、安全、質量、環水保達標。

（2）經營業主、監理、設計、咨詢、審計等相關方的關系，形成從我要變更到為我變更的氛圍。

（3）提高項目的二次經營業務水平：

a 盡量保持主管領導、項目總工和變更、索賠管理人員的穩定，不隨意更換，以保證各項工作的連續性。

b 加強業務人員的業務技能。先造聲勢，做好現場，準備資料，主抓個性，規避審計，利用好地方和政府力量，爭取利用設計變更做好索賠費用的轉化等工作。

c 充分利用公司技術委員會的業務優勢、經驗優勢和人脈資源，做好變更的策劃和外圍關系工作。

d 及時完善變更索賠基礎資料整理工作的同時，要注意方式方法和技巧，把握好時機，根據變更事件發生的先后及時完善簽認手續，切不可累積，以防變更數額過大或因人員變動增加簽字難度。

e 堅持變更索賠月分析會議及報表制度，加強各部門之間的溝通與協調，便于及時發現變更索賠工作中存在的問題，及時采取相應措施。做好變更索賠動態管理臺賬，變更索賠必須專人跟蹤、專人負責、責任到人、獎罰分明。

f 變更索賠貫穿于施工全過程，應根據工程進展及施工現場實際情況，適時調整、發現、挖掘新的變更索賠點。變更索賠事件發生的依據宜以地方政府及老百姓原因引起的，盡量減少由設計、監理單位原因引起的變更，以利變更索賠簽字手續的順利完成。

g 迎接審計的準備工作，做好具體工程量計算和復核、完善現場施工記錄和影像資料、注意對上對下各種資料的吻合。

（4）定期召開二次經營會議，總結經驗，分析形勢，改進思路，形成精誠團結的工作機制。

二次經營工作小組成員定期召開二次經營專題會議，通報二次經營進展情況，協調和督促各有關責任人或部門的配合及相關資料的收集和完善。結合工地形勢和監理、業主新的指令和文件，分析形勢，調整思路，分析對策，并積極尋找新的變更點和項目。通過各部室人員的定期溝通和配合，形成團結協作的工作機制。